Новости

Кучма считает, что легализация лоббирования – шаг против коррупции

Опыт Польши в легализации лоббирования и отношение польского общества к институту лоббирование обсуждали участники вебинара между Украиной и Польшей, который состоялся 10 ноября по инициативе Института профессионального лоббирования и адвокаси. Докладчиком был польский ученый Павел Кучма – кандидат юридических наук, автор нескольких десятков научных публикаций, юрист-практик. Участниками телемоста в Посольстве США в Украине были представители правительственных и законодательных органов власти Украины, общественные активисты, студенты, журналисты. Кроме того, к разговору, с помощью современных коммуникативных средств, присоединились в режиме он-лайн ранее зарегистрированные участники.

Закон о лоббировании был принят в Польше в 2005 году. Этому предшествовали активные дискуссии в среде юристов, экспертов, законодателей. Бывшая коммунистическая Польша, по словам Павла Кучмы, сформировала у граждан определенные стереотипы относительно того, что лоббирование – это черта присуща англосаксонском обществу и чужая славянски. Ученые и лоббисты до сих пор пытаются преодолеть предвзятое отношение к лоббированию, которое показательно иллюстрирует высказывание профессора Эрлиха: «Лоббирование – это гнездо интриг и махинаций». Со временем победили позиции тех, кто считал, что теневое лоббирование существует, независимо от того, его признает государство, и закрывать на это глаза – значит способствовать коррупции. На политикум также повлияли прогнозы и оценки Всемирного банка, демонстрировали очень высокий уровень коррупции в стране. В 1998 году в Польше приняли закон, который гарантировал гражданам доступ к общественно важной и формации. Общественные опросы, слушания, информационная кампания постепенно подготовили общественное мнение к изменениям и побудили политиков к действиям. Поэтому 399 голосами «за» при трех воздержавшихся и ни «против» закон был принят, однако, в ходе его применения было выявлено много пробелов и неопределенностей, пути решения которых пока обсуждаются в обществе. Чуть раньше, в 2003 году, одновременно с созданием Ассоциации профессиональных лоббистов в Польше был одобрен кодекс профессиональной этики представителей этого вида общественной деятельности. воздержавшихся и ни «против» закон был принят, однако, в ходе его применения было выявлено много пробелов и неопределенностей, пути решения которых пока обсуждаются в обществе. Чуть раньше, в 2003 году, одновременно с созданием Ассоциации профессиональных лоббистов в Польше был одобрен кодекс профессиональной этики представителей этого вида общественной деятельности. воздержавшихся и ни «против» закон был принят, однако, в ходе его применения было выявлено много пробелов и неопределенностей, пути решения которых пока обсуждаются в обществе. Чуть раньше, в 2003 году, одновременно с созданием Ассоциации профессиональных лоббистов в Польше был одобрен кодекс профессиональной этики представителей этого вида общественной деятельности.

Сегодня в Государственном реестре Польше зафиксирован 175 лоббистов. Павел Кучма считает, что далеко не все субъекты, которые занимаются лоббированием профессионально, зарегистрировались. По его мнению, политики еще не приложили должных усилий, чтобы лоббирование полностью воспринималось и применялось как процесс формирования права и инструмент борьбы с коррупцией. «Процесс регистрации лоббистов в Польше еще не достаточно простым, – считает эксперт, – но стоит сравнительно недорого, 100 злотых».

После теоретического экскурса в дела лоббирования в Польше Павел Кучма ответил на многочисленные вопросы участников вебинара. Резюмируя, пожелал украинским законодателям, экспертам, обществу мудрости и решимости в принятии соответствующих законодательных шагов в Украине.

Видеоконференции с участием польского эксперта предшествовали включения с Вашингтоном и Брюсселем.